Synthèse publiée sur diploweb.com, “la revue géopolitique en ligne”, par Axelle DEGANS, le 1er septembre 2015
Professeur de chaire supérieure. Agrégée d’histoire, notamment co-auteure de Un monde multipolaire. Géopolitique et géoéconomie, Coll. CQFD, Paris, Ellipses, 2014 ; et Les grandes questions internationales, Paris, Studyrama 2013. Professeure d’histoire, de géographie et de géopolitique en classes préparatoires économiques et commerciales au lycée Faidherbe (Lille).
La Grèce au bord du précipice…
JUILLET 2015, la Grèce n’a pas pu honorer ses échéances contractées auprès du FMI. Elle a été contrainte de fermer ses banques et de livrer des liquidités au compte goutte après que 7 milliards d’euros aient été retirés des comptes bancaires. Le pays, au bord du « Grexit » ou du « Graccident », a renvoyé l’Union européenne face à son projet : un pays peut-il quitter la zone euro ? Un pays peut-il sortir de l’Union ? Alexis Tsipras, pour renforcer son autorité et sa légitimité intérieures, décide d’un coup de poker : un referendum. Il demande à la population grecque de se prononcer pour ou contre les réformes proposées par ses créanciers européens en contre partie d’une troisième tranche d’aide. Les Grecs se prononcent contre ses réformes d’austérité (augmentation de la TVA, …), ce vote est très mal pris par le reste de l’Europe.
Le défaut de paiement grec au FMI – Athènes doit 1,6 milliards d’euros – est tout à fait exceptionnel. Le précédent défaut est celui d’un pays pauvre, le Zimbabwe en 2001 pour une somme cent fois moindre… cela explique le refus de la directrice général du FMI – Christine Lagarde – de faire un geste envers un pays considéré comme riche.
Il n’y aura pas de Grexit à l’été 2015, en échange de quoi A. Tsipras s’engage à mettre en œuvre des réformes… que ses concitoyens avaient refusé peu avant. Une nouvelle vague de privatisations pour recapitaliser en partie les banques grecques au bord de l’asphyxie, des réformes structurelles libérales (horaires d’ouverture des magasins, libéralisation des pharmacies…), un relèvement de la TVA à 23% notamment dans la restauration, relèvement de l’âge de la retraite à 67 ans… la contrepartie d’une aide de 85 milliards d’euros. Ces annonces sont mal reçues en Grèce, et au sein de Syrisa. A. Tsipras décide de démissionner fin août 2015 dans l’espoir de retrouver une plus forte légitimité.
…l’Union européenne face au nouveau défi migratoire…
L’Union européenne a accueilli 22 000 migrants en 2012, environ 60 000 en 2013 et près de 219 000 en 2014. Ce phénomène est donc en pleine expansion, et son ampleur est grandissante en 2015. Le Haut commissariat aux réfugiés estime qu’un tiers de ces réfugiés sont syriens, plus de 10% sont Afghans ou Erythréens, 5% sont Somaliens. On estime les arrivées à 340 000 depuis le début de l’année 2015 dont 137 000 pour le seul mois de juillet. Le nombre de demandeurs d’asile atteint quant à lui environ 1 million contre 636 000 en 2014
La question de la répartition des migrants reste entière
Après avoir refusé la proposition de la Commission européenne d’un quota obligatoire d’accueil de migrants, la question de leur répartition reste entière, même si la France et l’Allemagne ont décidé d’en accueillir plusieurs milliers pour soulager l’Italie (plus de 108 000 demandeurs d’asile et migrants sont arrivés sur les côtes italiennes depuis le début 2015) et la Grèce.
Les Balkans sont eux aussi débordés, 42 000 migrants sont entrés en Macédoine depuis la mi-juin 2015 ce qui conduit Skopje à décréter l’état d’urgence et à fermer sa frontière avec son voisin hellène. Les migrants passent ensuite en Serbie pour gagner la Hongrie et donc l’espace Schengen. Plus de 3 200 migrants ont passé la frontière vers la Hongrie en une seule journée le 27 août 2015, là où la clôture n’est pas érigée.
… ces défis mettent l’Union face à son projet et ses contradictions
La possibilité d’un Grexit interroge l’Union européenne sur sa solidarité interne, la possibilité ou non de la quitter, le bienfondé des politiques économiques mises en œuvre. On ne peut que constater que depuis 2011 la situation de la Grèce s’est améliorée à grand peine, la thérapie choisie était-elle adaptée à la situation ? La crise grecque donne du grain à moudre aux eurosceptiques mais aussi à ceux qui veulent quitter la monnaie unique. Le désenchantement européen progresse face aux turpitudes (faible croissance économique, taux de chômage élevé, fort endettement, dégradation du niveau de protection sociale, perte de confiance en l’avenir, …), mais aussi devant l’incapacité européenne à définir aisément des positions communes (les « marchandages » internes discréditent le projet européen). Quelle Europe veut-on vraiment ?
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